市政府副市长：张占军

      防震减灾是国家公共安全的重要组成部分，是一项特殊的社会公益事业，是一项复杂的社会系统工程。随着经济社会的发展，一座座现代化城市拔地而起，一批批小城镇脱颖而出，人民生活水平显著提高，社会文明程度大幅提升，防震减灾的任务也越来越艰巨。胡锦涛总书记在十七大报告中明确提出：“要强化防震减灾工作”。因此，做好防震减灾工作是坚持以人为本执政理念的客观要求，是落实科学发展观的具体体现，是促进经济社会可持续发展的重要保证，是构建和谐社会的客观需要。

      近年来，我市防震减灾工作在市委、市政府的高度重视下，在各级政府和各级地震行政主管部门的共同努力下，“监测预报、震灾防御、应急救援”三大体系建设有了长足发展，城市综合防御能力有了显著提高。一是健全完善了防震减灾工作机构。继濉溪县之后，相山、烈山、杜集三区均成立了地震局，从组织上保障了防震减灾事业的协调发展。二是地震监测能力明显提高。顺利完成了地震监测“三改二上” 项目建设（即：瓦子口地下水观测井数字化改造项目、35井地下水观测站基建改造项目、淮北地震台环境改造项目、朱庄地震台增上数字化电磁波测震项目，新上车载数字化地震流动监测系统项目），地震监测实现了自动化、智能化和网络化；三是与防震减灾法律法规相配套的震灾防御体系逐步健全完善。建设工程抗震设防工作步入规范化、法制化管理轨道；安全生产领域防震减灾工作顺利推进；农村民居防震保安试点工作取得了阶段性成果，为改善农村民居不设防局面，积累了宝贵的经验和做法。四是地震应急救援能力进一步提升。各行业、各系统都制定了操作性较强的地震应急预案。人行淮北支行、市三小、杜集区实验小学等单位在教育、金融系统率先开展了地震应急演练，检验了地震应急预案的可行性；市区规划建设的12个应急避难场所具备了应急避难基本功能，可同时容纳百万应急避难人口；地震应急装备条件得到较大改善。五是防震减灾宣传网络逐步健全。以防震减灾科普教育基地、防震减灾科普示范学校、防震减灾信息网站建设为重点，构架的多元化防震减灾宣传平台已彰显其宣传功能，辅之以科普讲座、多媒体宣传、防震减灾“五进”活动等多形式的宣传方式，大大提高了社会公众的知晓率，扩大了覆盖面，增强了灾防意识，为营造良好的防震减灾工作环境发挥了重要作用。六是群测群防工作有了长足发展。覆盖市、县、镇、村的地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震科普知识宣传网和防震减灾助理员——“三网一员”群测群防体系全面建立，充分发挥了其在宏观异常核实、地震监测预报中的积极作用。在2007年全省防震减灾综合考核中，我市防震减灾工作跃居全省第二名，市地震局被省人事厅、省地震局授予“全省地震系统先进集体”。

      成绩来之不易，责任重于泰山。76年唐山大地震带给人们心灵的创伤尚在渐渐的愈合之中，然而，时隔32年的5.12四川汶川大地震又一次让我们痛彻心扉。7万同胞猝然丧生，城镇陡然夷为废墟……

惨痛的教训，再一次给我们敲响了震灾防御的警钟——“宁可千日不震，不可一日不防”；再一次告诫我们：“不抗震的建筑将是震灾的主要潜在隐患，不设防的城市更无力承受地震的考验”。我们不得不反思，也没有理由不反思，因为防震减灾工作直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到和谐社会的构建，关系到经济社会的可持续发展。

      地震监测预报一直是国际上的热点课题。准确预报地震发生的“时间、地点、震级”三要素是各国学者孜孜以求的目标。当前，人类只能在“防”字上下功夫，力求最大限度的减轻地震灾害带来的损失。汶川大地震的悲剧反衬出“震灾防御”还存在诸多方面的问题。警示我们看到我市防震减灾工作中存在的薄弱环节：一是地震科技装备水平滞后，监测手段的科技含量需进一步提高；二是建设工程抗震设防工作尚待加强，重大建设工程和可能发生严重次生灾害建设工程的地震安全性评价工作没完全到位，多数工程的地震安全性评价在审批环节上滞后于法律法规的有关规定；三是农村民居普遍不设防，在新农村建设中，民居防震保安工作需大力加强；四是在非工程性设防方面，防震减灾宣传教育基础设施建设相对滞后。同时，中小学生的防震减灾知识需大力普及；五是应急装备相对滞后。

      “凡事预则立，不预则废”。针对震灾防御工作中存在的薄弱环节，我们要积极采取措施，认真加以解决，做到有备无患。当前要重点抓好以下几方面工作：一是加强震情监测工作，做到“四个加强”。即：加强短临跟踪工作；加强宏观异常核实工作；加强群测群防“三网一员”体系建设；加强地震科研工作。二是加强震灾防御体系建设，做到“五个推进”。即：大力推进工程性设防，强化建设工程抗震设防要求管理工作；大力推进非工程性设防，加强防震减灾宣传工作；大力推进新农村民居防震保安工作，推动新农村民居防震保安工作的深入开展；大力推进安全生产领域防震减灾工作，确保生产安全；大力推进依法行政和行政执法工作，提高依法行政和行政执法工作水平。三是加强地震应急工作。要强化应急演练，提升应急装备水平，完善应急协作联动方案，全面提高地震应急处置能力。

      各级人民政府要以对人民生命财产高度负责的态度，增强责任感和使命感，从大局着眼，从长远着眼。加强领导，加大投入，强化措施，动员全社会力量，发扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神，努力提高城乡综合防御能力，共同推进我市防震减灾事业又好又快发展。